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理论研讨

新媒体视角下检察权透明运行机制研究

发布作者:张金川     发布时间:

 

 潍坊高新区人民检察院 职侦局 刘杰 马敏
 
【摘要】随着信息技术的迅速发展,以互联网、手机为代表的新媒体迅速崛起,改变了信息的传统传播方式和媒体形态。这种新媒体交流方式以其特有的草根性和便捷性成为社会的主流,在这个舆论环境下,将新媒体的“阳光”引入检察工作,增强检察权透明运行机制的合理运作,是增进检群沟通、密切检群关系、引导社会舆情的重要途径。
【关键词】新媒体;检察权透明运行机制;检察机关
 
检察机关作为依法治国、依法执政的重要职能部门,担负着强化法律监督、维护公平正义、促进社会和谐的重要职责和使命。随着社会法制的不断进步,人民主人翁意识的不断觉醒,“让权利在阳光下运行”成为检察机关立足群众的重要基石。新媒体的应运而生,为“公权力的阳光运行”提供了新的机遇和挑战。
 
一、新媒体带来的检察权透明运行机制的新问题
检察权是法律赋予检察机关实现检察职能和检察价值目标的权限,要确保检察权有效运行,顺畅地行使检察职能,必须构建合理的、与实现检察价值目标相吻合的检察权运行机制。和谐社会、法制社会首要的就是透明公开的社会。建设公正、高效、权威的社会主义司法制度,维护社会的公平和正义,既是构建和谐社会和法治社会的重要内容,也是当前和今后一个时期检察工作的重要目标。针对检察机关而言,检察权透明运行机制的运行是公正、高效、权威社会主义司法制度的重要组成部分,将检察权置于党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,让人民监督权力,才能真正实现“让权力在阳光下运行”。
随着网民数量的激增和智能手机等终端设备的普及,以微博、QQ、微信等为代表的新媒体引导着社会的舆论走向,逐渐成为信息传播和共享的主流方式。新媒体以其“放大镜”似的窥视和曝光方式,让人民群众的监督能力发挥到极致,如何正确应对和有效引导新媒体环境下的舆情民意为检察权透明运行机制增色添瓦已经成为检察机关亟待破解的课题。
一是思想重视不够。主要表现在部分基层检察机关对新媒体时代的社会沟通认识和理解不到位、对新媒体社会沟通能力建设缺乏重视,没有意识到新媒体在舆情引导、促进检民关系方面的重要作用。或是对负面信息的危害估计不足,没有把好信息出口关,极易引起群众的不满情绪。
二是人员配备不强。受制于检察机关人员自身素质、专业技术人员缺乏等方面因素的影响,有些基层检察机关的新媒体应用能力建设一直处于停滞状态。有的基层检察院年龄较大的检察人员对新生事物的接受和操作有差异,青年干警因为业务繁忙,在加上基层检察院人员相对配备不足,对新生事物的应用缺少应有的人员配备和思想重视,导致在新媒体方面缺乏与受众的双向沟通。
三是内容公开不合理。检察权透明运行机制要想脱离理论层面,在现实操作层面真正发挥其应有的作用,就必然要在其运转过程中把检察权具体化为各项检察职能,,让各项检察业务工作合理、有序运行。针对新媒体平台,内容公开就应该推及各个办案环节和业务部分,揭去检察机关的业务神秘面纱,让更多人民群众了解基层检察机关,了解基层检察业务,自觉接受群众监督,有利于检察权透明运行机制的有效运作。
四是制度建设不科学。目前。部分检察机关虽然已经开始应用新媒体,但在使用新媒体发布信息时仍然以自我宣传为第一要务,将重点放在“想要群众知道什么”而不是“群众想要什么”,这表明检察机关对于群众需求了解不足,缺乏基本的民情社意咨询了解途径;同时,对于新媒体的应用,检察机关侧重公布检察机关各业务科室职责权限、制度规范等纲领性文件内容,对于公开内容标准、形式、公开部门缺少制度性的限制,未建立统一的信息发布出口路径。
 
二、新媒体环境下检察权透明运行机制的科学运作方式探究
1、利用新媒体平台着力推进办案环节公开。
检察权透明运行机制就是坚持把检务公开贯穿办案始终,落实到批捕、公诉、自侦、控申等业务部门的每个办案环节。因此,对于新媒体内容公开也应围绕办案环节。公开内容包括:一是当事人权利义务告知,将应告知内容通过法律文书、工作文书等记载归档,充分保障参与人的合法权益;二是严格信息出入口径。依法全面指定检察权公开的标准和程序,并将其记录在案,提高信息内容发布的公信力;三是根据实际情况,加强对审讯活动的公开。检察机关对于审讯活动实行全程同步录音录像,作为办案证据进行归档。对这部分内容可以酌情斟酌予以部分公开,让社会各界更加了解检察机关的检察工作。
2、落实“检察开放日”制度。
固定时间作为检察开放日,采取主动“走出去”、“请进来”的方法,诚邀社会各界到检察机关莅临指导参观。检察开放日介绍和展示的主要内容应该包括:检察机关的性质、任务和职能;检察办案工作设施和检察人员工作环境;参与反腐倡廉建设取得的成绩和精品案例;查办自侦案件、审查逮捕、审查起诉、出庭公诉、民事行政检察等主要业务流程等;
3、探索应用新媒体,挖掘多种表现形式。
在新媒体的应用上,基层检察机关大多停留在原始的内容信息发布上,缺乏深度的开发与利用。随着科技的发展和人们新奇心理的增强,对于内容的宣传方式和表达方式,检察机关应该积极进行探索,以公众喜闻乐见的形式表现传来,比如Flash动画、视频剪辑、图片效果编辑等方式。
4、提升新媒体时代沟通能力。
检察机关要充分尊重新媒体的特殊语境,在新媒体应用过程中个,多选择网络语言、群众语言,以受众乐意接受的方式进行互动沟通,减少新媒体应用中的“官方”色彩和刻板印象。鉴于此,检察机关要积极训练宣传干警对新生事物的迅速接受和领悟能力,提高适应网络新语境的能力和素质。
 
三、新媒体环境下检察权透明运行机制的制度和机制保障 
1、完善规章制度,规范权力运行。
探索建立微信、微博等检察新媒体平台的规范化管理机制。机制的确立需要规章制度的不断完善,在信息采集、人员配备管理、信息发布及反馈、事项流转、平台运作等各个层面都需建立相应的规章制度作为新媒体平台顺利运作的前提条件。比如,检察机关要建立新媒体信息发布审查制度,对拟发布的信息要实行层级审核,规范信息发布流程,严格信息内容审查,避免因信息发布的不慎重、不适宜引发负面网络舆情。
2、打造过硬检察队伍。
新媒体环境下,要求检察队伍不仅具有过硬的业务素质,而且还要有过硬的新媒体适用能力。一是融入新媒体的语境适应能力,迅速理解和使用网络新词汇、新表情,将检察工作和检察业务宣传用新媒体的宣传方式表达出来;二是应对突发情况的舆论能力,全面探索建立网络负面舆情分析预警处置机制,抢占舆论主动权;三是公开透明环境下的执法办案能力,依托新媒体公开透明的宣传平台,自觉接受群众监督,让检察干警的办案能力在新媒体这个“显微镜”下不断得到提升。
3、加强检务督查,落实责任追究。
检务督查作为检察机关内部的监督方式和手段,对于新媒体环境下检察权透明运行机制的正常运作具有十分重要的现实意义。检务督查的核心职能是监督检察权的行使,具体包括对执法办案流程的监督以及对与办案直接关联事项的督查。新媒体的运作和检察权透明运行都要求检察干警增强“阳光执法”意识,自觉接受权利运行中的监督和制约。因此,要保证新媒体视角下的检察权透明运行机制落到实处、发挥实效,就必须加大检务督查力度,将检务督查与严格执行问责制度结合起来,落实责任追求,确保检察人员严格按照法定程序办案,从而促进司法公正,树立检察机关良好的社会形象。

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